開發舊空總、松機 地只租不賣
中國時報【吳明杰╱台北報導】
為避免軍地釋出淪入財團炒作之手，國防部日前已決定不再標售都會
精華區營地，全面改採出租使用權方式活化軍地，除力保「祖產」，
還可收取權利金和租金挹注越來越吃緊的國防經費。包括外界矚目的
松山機場和舊空總合作開發案，加上位於台北市敦北商圈的台北學苑
等一百七十八處營地改建案，至少將替國防部挹注千億的經費。 台
北市仁愛路上的空軍總部將搬遷到大直新營區，軍方擬將現址採出租
地上權方式開發，以籌募千億軍費，減輕募兵預算負擔。
據了解，在松山機場整體開發案中，國防部已同意將空軍松指部撤出
松山機場，僅保留救災直升機和總統萬鈞機的停機坪，並將松指部搬
遷至大直新空總對面的外語學校舊址。松山機場內高達兩百一十六公
頃軍方用地，多數將以出租地上權的方式提供合作開發使用。依土地
市值粗估，軍方撤出松山機場未來至少可換收數百億權利金和租金。
此外，北市仁愛路舊空總開發案，行政院已確定不做政府機關用途，
而是改為商業用途的專用區，因此立法院爭取在此興建新國會大樓已
經無望。
舊空總約有七公頃，經建會已提出類似日本六本木「城中城」的發展
方向，預期這項合作開發案能帶來近兩千億商機。
除上述兩處外，軍方還有一百七十八處軍地已納入營改基金準備逐一
開發。其中市價至少超過三十億的台北學苑開發案面積也有零點八九
公頃，明年就將開始活化；市值至少超過五十億的國軍英雄館、三軍
軍官俱樂部等用地也有一點多公頃，都將同樣採取出租地上使用權方
式與縣市政府共同開發。
除以出租方式活化軍地外，軍方也採「以地易地」模式整併營區，其
中大直新國防部未來落成後，目前在博愛路的國防部博一和博二大樓
，將轉交法務部進駐，軍方仍保留部本部和忠愛營區給後備司令部使
用。
另北市水源路舊三總旁的軍備局，則將搬遷至位於南港的原聯勤司令
部營區；原軍備局土地則與台北市政府換得大直近三公頃的外語學校
土地，以供松指部未來撤出松山機場後進駐使用。
軍方指出，民國九十八年以前，軍地活化釋出不是對外標售就是報繳
國有財產局，有些精華地的標售更是「肥了財團、瘦了軍方」。以聯
勤信義俱樂部為例，國防部在民國九十五年交出並標售，雖賣了六十
七億，但最後獲財團養地增值，讓軍方承受不少「變賣祖產」的罵名
。
由於軍地標售有去無回，因此未來軍方將改採以租代售的模式處理軍
用地。先前軍方在信義計畫區Ａ９的軍地，就是以出租地上使用權五
十年的方式活化，提供給富邦集團使用，除可收取三十六億權利金，
每年還有七千萬租金可挹注國軍營改基金。
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